2019-02-21 08:58:46
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2月19日，工信部無線電管理局發(fā)布《2019年全國無線電管理工作要點》，明確了2019年的工作重點。其中，特別提到要適時發(fā)布5G系統(tǒng)部分毫米波頻段頻率使用規(guī)劃，引導5G系統(tǒng)毫米波產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
毫米波通訊具有高傳輸速率、可短距高頻應用等特點，是實現(xiàn)5G超高速率的殺手锏。2018年年底，工信部已給三大運營商分配了5G中低頻段試驗頻率使用許可，中國移動、中國電信和中國聯(lián)通均拿到了不同頻段的頻譜資源。5G商用，頻譜劃分先行，接下來的5G毫米波頻段劃分是業(yè)界關注的焦點之一。
2017年6月，工信部曾面向社會廣泛征集24.75-27.5 GHz、37-42.5 GHz或其他毫米波頻段用于5G系統(tǒng)的意見，并將毫米波頻段納入5G試驗的范圍，推動5G毫米波的研究及毫米波產(chǎn)品的研發(fā)試驗。近日發(fā)布的《2019年全國無線電管理工作要點》中，提到要適時發(fā)布5G系統(tǒng)部分毫米波頻段頻率使用規(guī)劃，引導5G系統(tǒng)毫米波產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由此推斷我國5G毫米波的研究取得了一定進展，5G毫米波的頻率部署已提上日程。
《2019年全國無線電管理工作要點》全文如下：
2019年全國無線電管理工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，按照中央經(jīng)濟工作會議部署和工業(yè)和信息化部工作要點要求，圍繞建設制造強國、網(wǎng)絡強國，著力提升頻譜資源使用效率和效益，加強無線電臺(站)和無線電發(fā)射設備事中事后監(jiān)管，維護良好空中電波秩序，保障重大活動無線電安全，強化技術設施建設和提高技術手段能力，維護我國頻譜資源使用權益，服務經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
一、全面提升無線電監(jiān)測能力，夯實無線電管理技術手段基礎
(一)在全國組織開展提升無線電監(jiān)測能力專項行動。建立無線電監(jiān)測能力評估體系，開展各地自評和抽查，促進監(jiān)測能力提升。提高監(jiān)測隊伍人員素質，在全國分區(qū)域開展無線電監(jiān)測演練，提升機動監(jiān)測和應急處置能力。進一步完善監(jiān)測工作制度，規(guī)范監(jiān)測流程，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)分析處理能力，提升監(jiān)測工作整體水平。
(二)加強無線電監(jiān)測工作組織領導。發(fā)布《全國無線電監(jiān)測工作指導意見》。以“加強統(tǒng)籌規(guī)劃、提升核心能力、確保順暢高效”為原則，切實履行法定職責，堅持專業(yè)能力提升與工作機制完善并重，推動實現(xiàn)無線電監(jiān)測工作全方位支撐無線電管理。
二、提升頻譜資源管理水平和利用效率，服務“兩個強國”建設
(三)為加快5G商用步伐做好頻譜資源使用保障。發(fā)布5G中低頻段基站與衛(wèi)星地球站等臺站干擾協(xié)調指南、5G中低頻段基站設備射頻技術要求，做好5G基站協(xié)調、許可工作，服務加快5G商用步伐大局。適時發(fā)布5G系統(tǒng)部分毫米波頻段頻率使用規(guī)劃，引導5G系統(tǒng)毫米波產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)加強重點頻率規(guī)劃和許可相關工作。加強頻譜資源規(guī)劃的頂層設計，做好頻譜資源中長期規(guī)劃。制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)頻率使用指南，研究制定無線充電、汽車雷達等頻率使用管理規(guī)定。提高頻率使用效率，開展230MHz、350MHz、450MHz和800MHz等頻段專網(wǎng)頻率使用規(guī)劃調整或許可，保障能源互聯(lián)網(wǎng)、下一代鐵路無線通信及應急通信等行業(yè)的頻率需求。鼓勵各地通過無線電頻率使用率評價，加強對重點頻率使用的監(jiān)管。
(五)做好衛(wèi)星頻率和軌道資源申報、協(xié)調和管理。全力組織做好低軌寬帶衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)頻率和軌道資源國際申報、協(xié)調等工作。做好北斗、載人、探月等重大航天工程和空間科學研究、深空探測等國家重大任務衛(wèi)星無線電頻率資源的協(xié)調和管理。推動《衛(wèi)星無線電頻率和空間無線電臺管理辦法》《衛(wèi)星通信網(wǎng)無線電頻率使用和地球站設置使用管理規(guī)定》出臺。
三、加強無線電臺站和無線電發(fā)射設備管理，提高事中事后監(jiān)管水平
(六)改進完善無線電臺(站)管理。推動出臺《地面無線電業(yè)務臺(站)管理規(guī)定》。啟動《業(yè)余無線電臺管理辦法》修訂，建立業(yè)余無線電臺操作能力證書和業(yè)余電臺數(shù)據(jù)庫。修訂地面、空間無線電業(yè)務臺(站)申請表，全面啟用新版無線電臺執(zhí)照，大力推行電子執(zhí)照。研究制定定期對在用的無線電臺(站)進行檢查和檢測的實施辦法。
(七)強化無線電發(fā)射設備管理。規(guī)范無線電發(fā)射設備的生產(chǎn)、進口、銷售和使用，研究制定無線電發(fā)射設備管理規(guī)定，發(fā)布微功率短距離無線電發(fā)射設備技術要求。繼續(xù)做好購買無線電發(fā)射設備型號核準測試服務相關工作，制定檢測經(jīng)費支出標準。加強對無線電發(fā)射設備生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督檢查，做好無線電發(fā)射設備銷售備案工作。
四、維護良好電波秩序，有效保障無線電安全
(八)維護良好的電波秩序。進一步加大無線電監(jiān)測力度，加強查處無線電干擾和未經(jīng)許可設置使用的無線電臺(站)等工作。會同有關部門繼續(xù)做好航空、鐵路等專用頻率保護。配合做好防范打擊利用無線電設備進行考試作弊行為。持續(xù)開展打擊治理“黑廣播”“偽基站”專項行動，加大技術手段能力建設，跟蹤研究新情況、新問題，組織開展重點打擊和防范。
(九)保障重大活動無線電頻率使用安全。全力做好建國70周年慶祝活動無線電安全保障，重點做好“一帶一路”高峰論壇、亞洲文明對話大會、世界軍人運動會、第二屆全國青年運動會等重大活動無線電安全保障。繼續(xù)做好冬奧會籌備工作，建立冬奧會無線電管理專項小組。做好涉外臨時無線電頻率指配工作。
五、推進無線電管理法治建設，提升依法行政水平
(十)繼續(xù)完善無線電管理法律法規(guī)和制度體系。繼續(xù)開展《無線電頻譜資源法》立法研究。推動無線電管理相關規(guī)章出臺。研究制定無線電技術阻斷設備使用管理，微小衛(wèi)星無線電頻率資源申報、協(xié)調管理，無人駕駛航空器頻率使用管理，涉外臨時無線電頻率使用管理，無線電管理不良名單和失信名單管理等規(guī)范性文件。
(十一)大力推進無線電管理依法行政。深入貫徹“放管服”要求，扎實開展“雙隨機一公開”抽查。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，適時發(fā)布規(guī)范執(zhí)法文書的指導意見。加強行政執(zhí)法分類指導，完善行政執(zhí)法信息報送系統(tǒng)，定期通報執(zhí)法情況。鞏固2018年提升全國無線電管理機構執(zhí)法能力專項行動成果，持續(xù)提升行政執(zhí)法能力，不斷加強執(zhí)法力度。
六、進一步加強涉外無線電管理工作，維護我國頻譜資源使用權益
(十二)做好2019年世界無線電通信大會(WRC-19)參會及準備工作。協(xié)調做好大會重點議題中國提案準備、參會策略制定、與重點國家雙邊協(xié)調溝通等相關工作，組織參加國際電信聯(lián)盟和亞太電信組織WRC-19相關籌備會議、WRC-19大會等會議，積極參與國際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》修訂、衛(wèi)星無線電頻率和軌道資源國際管理。修訂完善國際電信聯(lián)盟無線電通信部門國內對口研究組工作制度，進一步提高我國參加各研究組活動的能力和水平。
(十三)深化國際協(xié)調與合作。組織開展中俄、中蒙、內地與香港等地面無線電業(yè)務協(xié)調會談及中阿主管部門間衛(wèi)星網(wǎng)絡協(xié)調會談，維護國家權益。主辦中韓無線電主管部門局長級會談。邀請國際電信聯(lián)盟專家來華，舉辦衛(wèi)星頻率申報協(xié)調研討會。認真做好國際電聯(lián)482號決定修訂，以及國際無線電協(xié)調信函處理、臺站國際申報登記、國際電聯(lián)周報處理、國際無線電干擾申訴處理等工作。
七、抓好無線電管理技術設施建設，嚴格頻占費資金使用管理
(十四)繼續(xù)加強無線電管理技術手段和標準規(guī)范建設。按照無線電管理“十三五”規(guī)劃要求，加快建設進度，確保建設質量。開展無線電管理“十四五”規(guī)劃預研。推動發(fā)布《無線電管理標準工作指南》，協(xié)調推動國標、行標、團標的制定和審查，推進邊海工程相關規(guī)劃任務落實。提升技術設施使用效率，在部分省(區(qū)、市)開展使用率評估試點工作。推動出臺省級監(jiān)測設施建設規(guī)范和技術要求，組織開展監(jiān)測設施及其互聯(lián)互通測試驗證工作。
(十五)做好頻占費管理相關工作。嚴格資金使用管理，對部分省(區(qū)、市)頻占費資金財務檢查整改落實情況進行抽查。提高資金使用效益，在全國開展頻占費資金支出績效評價，并適時組織抽查。升級完善頻占費資金管理信息系統(tǒng)，加大對地方資金申報和項目管理的培訓和指導，繼續(xù)做好無線電管理基礎和技術設施固定資產(chǎn)核查工作，進一步加強規(guī)范化管理。配合開展頻占費收費標準研究修訂等工作。
八、強化統(tǒng)一領導和協(xié)同配合，形成無線電管理合力
(十六)推進無線電管理領域軍民深度融合發(fā)展。加強軍地需求對接，加快推進軍民融合工程建設。配合做好預備役改革各項工作，指導預備役部隊完善相關管理制度，加強無線電管理領域國防教育工作。
(十七)強化與地方、相關部門的協(xié)同配合。堅持分工管理、分級負責，進一步密切國家、地方、國務院有關部門無線電管理機構的協(xié)作配合，加強國家無線電管理機構對國務院有關部門無線電管理機構的業(yè)務指導，強化各省(區(qū)、市)無線電管理機構對各省(區(qū)、市)無線電監(jiān)測站的領導和統(tǒng)一指揮調度，充分發(fā)揮無線電管理技術機構、支撐機構和協(xié)會組織作用，增強無線電管理工作合力，提升無線電管理整體能力和水平。
九、持續(xù)加強無線電管理業(yè)務培訓和宣傳，夯實管理基礎
(十八)扎實做好宣傳和培訓工作。舉辦無線電管理高層次人才能力建設高級研修班和無線電管理業(yè)務培訓班，不斷提升無線電管理專業(yè)人才隊伍素質。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，組織開展無線電管理宣傳月等宣傳活動，不斷增強社會公眾無線電管理法治意識。梳理總結無線電管理歷史資料，開展《中國無線電管理志》籌備和無線電管理視頻資料編制工作。做好《無線電管理動態(tài)》和《中國無線電管理年度報告》編制工作。